甘孜州泸定县 杵坭 乡探索创新群众信访工作

02 月 08 日

  

  杵坭乡位于甘孜州泸定县城南,距县城19公里,辖7个行政村8个村民小组,总人口3236人,幅员面积49.23平方公里。近年来,该乡党委、政府以群众工作为抓手,积极探索以群众工作统揽信访工作机制建设,取得了良好成效。

  一、统筹联动,以群众工作统揽信访工作。一是坚持信访工作与党建工作相结合。开展党员亮身份、党员包户、党员做好事等活动,增强基层党组织在群众中的凝聚力和号召力。每位党员联系5至10户农户,及时化解矛盾纠纷,做到信访诉求不出户。二是坚持信访工作与作风建设相结合。以党员干部作风建设为契机,接待群众来访做到“六心”(接待来访热心,听取反映诚心,了解情况细心,说明解释耐心,排忧解难真心,处理问题不偏心)。把来访人当亲人,实行领导接访、专人负责、按时办结。三是坚持信访工作与群众工作相结合。以群众工作全覆盖为基准,及时了解群众诉求,着力解决事关群众根本利益的惠民政策、民生项目落实情况等,对诉求问题正面回答、及时化解,从源头上预防和减少信访问题的产生。四是坚持信访工作与干部考核相结合。由包村、组干部和村组干部轮班蹲点,结对认亲干部助访,凡属村一级能解决的问题及时解决,真正将问题化解在基层。建立干部考核管理制度,把群众信访工作与乡村组干部年终考核挂钩。五是坚持信访工作与法制宣传和感恩教育相结合。采取《致老百姓的一封信》、《倡议书》、发放宣传资料及手机短信等方式,向群众宣传法律知识,提高群众学法、懂法、守法意识。同时,以放电影、群众大会等方式,以杵坭新变化、救助“6•30”泥石流受困群众等实例,向群众进行感恩教育。学校设立感恩课堂,向学生宣传感恩意识。通过提升群众法律意识、感恩意识,有效遏制了上访事件发生。六是坚持信访工作与党务政务公开相结合。设立党务村务公开栏,坚持和完善村级事务决策运行机制。加强财务管理制度,建立惠民工程政策公开栏,接受群众的监督,做到清正廉洁。七是坚持信访工作与民风建设相结合。组织开展“六情四德”好媳妇、“五好家庭”、清洁文明户、平安家庭、平安村组、关爱八十岁老人等评选活动,形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明乡风和民风。同时,以传承传统文化,挖掘山歌文化为契机,组建了乡、村特色文艺表演队、舞狮队,全力打造“文化杵坭”,积极占领主阵地,传播正能量,弘扬主旋律,凝聚道德力量。八是坚持信访工作与经济发展相结合。以建设13个惠及960余户3200余人的党建红旗示范村为引领,突出乡村旅游,建特色农家乐、松林村无公害蔬菜基地和红樱桃核心产区,以产业发展汇聚民心,确保社会和谐稳定。

  二、完善机制,构建群众信访工作新格局。一是完善一个网络。建立横向到边、纵向到底的乡、村、组群众信访工作网络,乡成立群众信访工作领导小组,保障群众信访工作有办公室、有人员、有经费,7个行政村设立了信访员,8个村民小组设立了信访信息员;建立了计生、社保、农林水、移民等服务窗口,设立了村群众工作站、代办站,包村组干部和村三职、四职干部每日轮流坐班,完善了群众信访村组干部上乡代办、乡干部下村代办、工作人员进城代办的“三个代办”工作机制。二是树立两种观念。树立“大信访”观念,跳出信访抓信访,通过做好同群众息息相关相关的工作来稳定群众情绪,化解信访苗头;树立“事前预防”观念,加强工作事前评估,开展矛盾纠纷排查化解,群众信访问题在源头得到有效化解。三是强化三项制度。坚持日排查周汇报制度。由包村干部每天把收集的群众意见、发现的信访苗头进行汇总梳理,在每周的干部会议上汇报并制定防范措施。重点时期实行周排查周报告,敏感时期实行日排查日报告,及时、准确、全面地收集和掌握矛盾纠纷隐患;坚持主动下访接访制度。乡干部职工填写民情日记,做到每月至少7天到村、组走访农户、听取呼声,主要领导天天都是接访日,负责解答群众来信来访;坚持领导包案限时办结制度。按照“谁接访、谁负责”的要求,群众诉求由接访领导包案负责,明确办结时限,定期回复,结案回访,确保“事事有着落,件件有回音”。

  三、创新举措,夯实服务群众信访工作基础。一是建立涉及家庭人口、生产生活资料、利益诉求的农情信息台帐,实行微机动态管理。二是建立年发14000条的手机短信平台,每月定期发送一条短信,着重宣传《信访条例》等国家法律法规、惠民政策及乡重大活动安排部署情况。三是建立了村级广播站,每周由读报员宣传播报中央、省、州、县群众信访工作会议精神和惠民政策。四是在乡政府、邓油房村级活动室建立了两个固定电影放映点,在其余村级活动场所每月定期播放一场爱国主义教育影片。五是在摸清核实农户生产生活情况基础上,因地制宜帮助群众拟定未来3年的中长期发展规划。六是与县农建联系单位共同发起成立“困难群众救助基金会”,截至目前县农建联系单位、乡政府干部职工和机关、村组党员已捐款23500元,专项救助贫困生、困难户、信访老户等弱势群体走出困境。七是每月开展一次“颂党恩•思发展”知心话征集活动,及时了解群众所急、所盼、所思、所感,群众也纷纷表达了感谢之情:“感谢党和政府帮助我们村解决了水和路的问题,我们发展经济更有信心了!”“结对认亲把不是亲戚变成了亲戚,比原本有的亲戚还好!”“感谢群众工作,让我们干群关系真正做到了面对面,手拉手,心贴心”。